审批方面的变化，加快了济南仁孚置业位于西客站片区项目进度。图为项目工地，工人已经进入。 记者郭尧 摄

　　从“求人办事”到“受宠若惊”，张震没想到变化来得这么快、这么大!作为济南仁孚置业专门与政府部门打交道、跑各种手续的负责人，他曾习惯了各种“磨”“等”“跑”。6月20日，济南召开“全市优化营商环境动员大会”，改变随之而来。

　　企业们有了更多的希冀：部门内部改变之余，部门之间能进一步合作，提高效率。因为项目一旦上马，他们等不起、拖不起，每等一分钟浪费的都是钱和机会。而济南，亦是如此。

　　被催着交材料

　　“开发商为什么不愿意等?因为一旦拿了地、交了钱、请了人，如果立刻不开工，工人工钱得照开不误，损失的每一分钟都是钱。”张震说，作为企业办手续人员，老板经常催，工作压力很大。

　　过去，张震到政府部门交上材料后，经常主动找人家，“弱弱”地问，进展到哪一步了，还缺什么，及时补上，“现在不一样了，经常有政府人员主动打来电话，要求补交什么材料，而且要求快点，不然按期完不成。他们应该是有考核。”比如环卫设施审批，原来城管局办事也很快，但最近更快了，要件全的情况下，2个工作日就办完了。

　　最让张震感触深刻的是到城管局办理渣土核准(办了这项手续才能挖土动土，然后运走)，过去得先到区城管局领申报表，然后提供施工图、地形图、建筑结构图等七八个要件，政府人员现场勘察后，市城管局再审批，相当于“串联”，一个一个地办，需要七八个工作日。

　　“现在区市两级城管局同时办理，‘并联’一块干，自然节省时间。”张震说，提供的要件数量也减少到5个，企业营业执照和施工合同取消了，扬尘治理措施、渣土处理等可以容缺，只要开始干之前提供即可，整个流程办下来只需4个工作日。

　　7天办两个月的事

　　开发一个项目有多难?很多开发商曾抱怨，一个项目做起来要盖400多个章，其中从拿地到项目施工，要跑土地、规划、建委、环保、发改等多个部门，仅建委一个部门，就需要开发商集齐消防、人防、卫生、环保、水电、供暖等多个方面的文件。

　　“在济南，这种状况正在改变。”红星地产配套报建部经理徐腾结合亲身经历说，前一段时间，他跑施工图审批，按照以往的程序，在通过设计审查后，还得送至人防、消防等部门审核，然后再到建委。这期间，开发商需要跑不同的政府部门审批、报备，设计单位也需要根据不同部门的审查意见，反复多次修改。耗时耗力，少说也得一两个月才能完成。

　　最近，流程发生了很大变化，消防、人防等设计被并入施工图设计文件审查。“这意味着，消防、人防、施工图设计审查这三项，被放到一块，效率大大提升，5个工作日就拿到了一审报告。”徐腾说。

　　济南市建委相关人士表示，目前实行数字化联审，让信息多跑腿，让群众少跑腿，统一审查意见，提高了效率，图审时间从过去的两个月压缩到7个工作日，有利于投资项目早落地。

　　企业拟缩短考核时间

　　目前，徐腾的红星地产商河项目是济南第一个享受施工图“多审合一”的工程，他难掩兴奋;与他一样高兴的还有金科股份山东公司开发部的姜拓：“我很快也要拿到‘多审合一’的施工图，下一步就要体验建委新推出的‘四事合办’了。”

　　据了解，6月济南发布《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》后，“一次办成”“拿地即开工”等关键词备受关注。如何才能“一次办成”，济南市建委推出了“四事合办”。据透露，拿到施工图后，要想再拿到施工许可证开工动土，还需要“闯过四关”：申请办理施工图设计文件审查结果备案、质量监督手续、安全施工措施备案和施工许可。

　　过去，这“四关”环环相扣、互为前提，第一个办了，才能办第二个，之后再办第三个、第四个，这期间，需要开发商提交各类审批要件32个。“这其中，很多要件重复提交，没有必要。”姜拓说。

　　“四事合办”之后，由过去的“串联”办理变成“并联”一块儿办理，重复提交的材料只需交一份;一些不必要的材料取消了;建委系统中原来就有的，也没必要再提交;还有一些要件，变成企业承诺书。

　　“过去需要跑七八趟，提供32个要件，现在只需 13个要件，跑一趟就行。”姜拓说，这会大大减轻企业办事人员准备材料、到处盖章的工作压力，缩短办证时间。济南市建委相关人士表示，此举会压缩60%办理用时，提高整体审批效率50%。

　　一些企业听闻这项措施后，纷纷准备回去调整考核制度，压缩企业办事人员的办成时间。

　　用快递协助“一次办成”

　　“‘一次办成’，说来是一个非常高的要求。”位于南门大街的韩国城负责人姜先生说，材料全了，证件办出来得去拿，这是跑第二趟，不能算严格意义上的“一次办成”。

　　事实上，济南相关部门早已考虑到这一点，如果证件出来了，可以免费用快递寄;如果还嫌慢，可以第一时间在网上查阅下载相关证件，之后再送达原件，这是为了方便急需证件的企业。

　　不过，在采访中，很多政府人员在谈论如何理解“一次办成”，如果企业提供的材料要件不全，能“一次办成”吗?容缺机制、承诺制等一系列创新机制，怎么灵活运用，不让个别不诚信企业“钻空子”。

　　“这需要政府部门必须加强事中、事后监管。”济南市社科院经济研究所所长王征说，这给管理提出了更高要求，“宽进不意味着一放了之、放松管理。”比如，济南交警近日在提升最高限速、关闭抓拍设备的同时，还会留有新型技术手段比如电警、卡口等，举证严重超速行为。

　　另外，一些企业反映，目前很多政府部门推出改善营商环境的具体措施，非常好，也有利于企业健康发展，但新的问题又来了，比如有些材料要件，这个部门取消了，但那个部门没取消，作为企业，照样得准备，付出的时间精力虽然少了，但也少不了多少。

　　“希望相关部门能打破壁垒、协调一致，共同推出一些改善营商环境的措施，真正实现数据共享，让群众少跑腿、数据多跑腿。”姜先生说，比如身份证、营业执照等复印件，几乎办任何事情都能用到，也不知道提交过多少次，如果数据打通，到网上一查就能看到，不用反复提交，这也是改善营商环境。

　　一些政府部门相关人士表示，已实现本系统内的数据共享，至于部门之间共享，需要上一级政府协调，而且牵涉安全等问题。